省发改委，常务副主任办公室。
特供白皮烟的青雾在半空中打着着旋儿，缓缓飘散。
秦万里手里夹着半截香烟，安静地听完了林靖安长达十分钟的详细汇报。
他没有打断，也没有急于表态，用两根指头轻轻摩挲着那份装有《龙腾新区营商环境综合改革试点》的牛皮纸档案袋。
“小林啊，这份文件，写得很有想法，也极具建设性。”
秦万里掸了弹烟灰，语气依旧是那种不疾不徐的温和：
“把‘容缺受理’和‘财政专户分账’结合起来，用行政特区的方式去撕开基层吃拿卡要的铁幕。这个切入点找得很准，对咱们省里下一步统筹营商环境改革，也有极大的参考价值。”
说到这儿，秦万里话锋一转，手掌轻轻在档案袋上拍了两下：
“不过。体制内的改革，牵一发而动全身，从来不是小事。哪怕只是放下去一个试点的名头，那也是代表了省发改委的政策导向，必须慎之又慎。”
“这样吧，这份文件，就先留在我这里。”
秦万里看着林靖安，笑呵呵地说：
“我这几天抽空再仔细研究研究，捋一捋里面的利害关系。等看透了，再决定要不要上报给委里的主要领导和主管省长。你看怎么样？”
这句话一出。
如果是初入官场的愣头青，听到“留着研究”或者“再看看”这种字眼，估计心里瞬间就凉了半截，以为这是领导在打太极，变相地把提案给毙了。
但在林靖安这种深谙权力规则的省直机关老吏耳朵里，这四个字，却无异于天籁之音！
在体制内，下级越级或者破例递交敏感的改革方案，领导如果觉得这是个烫手山芋、或者根本不具备操作性，标准的话术应该是：“文件你先拿回去，再结合实际情况完善完善。”这叫“退件”，意味着这事儿没戏了，领导不想沾包。
但秦万里说的是“先留在我这里研究”！
这说明什么？
说明这位常务副主任，不仅认可了方案的价值，而且已经准备用他正厅级的肩膀，去替这份充满争议的改革文件扛雷了！“留中不发”，意味着他把这份责任和风险揽到了自己这个层级，由他来把握最佳的政治时机，去向更
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