没有治理能力，再好的法子，再好的政策，也不会有什么用处。
皇帝眯了眯眼睛，开口说道：「你说的还是太空泛了。」
「有没有具体的主意？」
陈清微微低头道：「陛下，想要朝廷的政令，一竿子捅到底，那么就需要让地方上知道，朝廷随时知道，他们在干些什么。」
「微臣建议，陛下可以在类似应天，洛阳，关中等地，设立一应情报衙门，整合地方消息。」
「再有，今年外放的官员，陛下亲自安排下去，让这些官员到地方上，先尝试著清丈当地田地，如果有当地地方势力阻拦。
「便加以雷霆手段，以震慑地方。」
「如此一任之后，从这些官员里，按照政绩择优拔擢，调任他地。」
「三五年之后，陛下再下令全国清丈土地，到时候朝廷的雷霆手段，地方上大概都已经知晓，即便仍然有地方会阳奉阴违，但总体来说，事情就会好办很多。」
皇帝看著陈清，突然笑了笑：「你的意思是，要在其他地方，也设立北镇抚司的千户所，或者百户所？」
陈清默默说道：「设什么不要紧，要紧的是，要让地方上知道，朝廷在看著地方。」
「如果陛下不放心，可以设两路互不相干的人手，这样一起报上来情报，就可以互相印证真伪。」
皇帝摸了摸下巴，认真思量了许久，才默默说道：「人皆有私欲，不管是谁，派到地方上去，一年两年可能还能支撑得住，时间一长，多半就要跟地方通同一气了。」
皇帝看著陈清，问道：「陈清，你觉得派内廷宦官到地方上去坐镇，与京城互通消息，顺带监视地方如何？」
在皇帝看来，太监是最不会背叛自己的，因为太监都是家奴。
家奴头上，只有皇帝这一片天，再没有其他背景，其他靠山。
而且，大多数太监，基本上都是在宫里长大的，十来岁就进了宫里，宫里就是他们的家，单从这一点上来说，他们也不可能背叛皇帝。
陈清微微叹了口气：「陛下，臣的看法是，不管派什么样的人下去，时间长了都会出问题，不如多派几路人手，比如镇抚司与宫里，各去一些人手，相互保密，或者一在明一在暗。」
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