是固定的，但粮食总量少了。
下面的官员怎么办？不就得从农民的身上找补吗？
于是，例如什么过路费之类的就出现了，说白了只是一个借口。
他们要收到足够的税收，不够，那百姓就要多拿。
而第二个原因，便是土地私有制，以及官员免税制。
官员享有一定的免税政策，而这个时代，能有钱读书当官的那个家里面不是豪门？不是贵族？不是地主？
再加上土地私有化的问题。
就会产生一个可怕的后果。
土地兼并。
一个农民，一开始还能拥有属于自己的土地，自己耕种养活自己。
但某一天，他娶了老婆，生了孩子，人口变多了。
人口税也变多了，土地种的粮食养不起孩子了，他能怎么办？
种地养不起家人，就只能卖地改行！
民以食为天啊，人饿急了别说土地了，易子而食的事情都能发生。
于是地主手里的地越来越多，而他们又享受着一定的免税特权。
甚至，哪怕没有这个特权，到了一定的阶层之后，想要搞点小动作，偷点税，漏点税都是很轻松的事情。
到了这个阶段，就会出现大量的农田收不上来足够的税。
那这些钱怎么办？还不是变着花样的压在百姓们的头上？
一个时代的现状，是由无数因素构成的。
但究其原因，无非是本质上出现了问题。
土地私有是问题。
豪门税收优惠也是问题。
更何况秦墨接下来要推广的杂交水稻，这种大杀器如果不能掌握在自己的手上，掌握在国家的手上，那必定会让那些地主更加富裕。
哪怕粮食堆满了仓库，但和老百姓依旧没什么关系，老百姓依旧要饿死。
甚至到时候这些壮大起来的地方豪强还会成为刺向秦墨的一把利刃！
所以，必须要改革。
而两个核心问题，无论动那个都会触及到无数得利者的利益。
所以秦墨只能先以秦州作为试点，至少在秦州这一亩三分地，他有着绝对的话语权。
他有足够的把握能够压下所有反对的声音。
桌面上，茶水早就已经凉透。
秦墨坐在主位上思索良久，随即抬头。
眼中满是坚决，这件事情不能拖。
“
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