相比容易出问题背锅的内政来说，军事和外交权力，才是朱由检争夺的核心。
宋明以来的实践，也表明了在这两方面不能对文官政府太期待——
他们或许能维持内部稳定，却很难向外扩张。
而在这个被大航海开启的殖民时代，不扩张就意味着落后，被其他国家抛在后面。
所以朱由检一定要争夺这个权力，获得征伐自主权。
为此，他不惜答应与贵族共议，都要阻止内阁插手理藩院。
当然，在和群臣的交流中，他没有直接提出这点，而是道：
“孔子曰：天下有道，则礼乐征伐自天子出；天下无道，则礼乐征伐自诸侯出。”
“为了避免天下无道，朕身为天子，必须掌握礼乐征伐的权力。”
“礼法公约的第七条，应该是制礼作乐的权力。”
“朕身为天子，执掌制礼作乐，所有礼法条文，必须得到朕的批准。”
将自己拟定的第七条礼法草稿，宣读给群臣观看：
【大明皇帝制礼作乐，授权国会和礼部等机构草拟礼法、规范礼仪风俗，确定大明正韵、大明正字、历法纪元、公制度量衡等标准。官吏百姓，一体遵行。
所有礼法必须得到皇帝批准，法规标准可由得到皇帝授权的国会和地方议会代批。
未经批准的礼法，没有强制执行效力。未被废止的礼法，皆有遵守效力。
具体由《大明律礼律》相关条文规定。】
这一条明确了皇帝在制定礼法上的主导权，群臣无有异议。
只是国会希望明确立法权属于他们，无论是哪一方草拟的条文，都应该得到国会批准，然后才提交给皇帝。
朱由检点头道：
“三大礼法和重要法律，制定和修改的权力属于国会和朝会。”
“其他法律法规制定，完全属于国会。”
“这些属于礼法的制定和修改，放在公约第三章。”
“条文编号是多少，还要看前面有多少条文。”
礼部尚书、协办大学士成基命道：
“条文编号不重要，重要的是内容。”
“如今礼法公约、还有很多法律法规都在拟定，需要把这一章的内容定下来。”
“臣以为可暂时以第三章某某条称之，以后再定总体编号。”
这
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