朝廷的官制要完善，地方也不例外。
在争取到对部务官员的否决权和罢免权后，一直对吏部有很大影响力的次辅杨景辰道：
“按照朝廷制度，地方督抚由大臣廷推。”
“左右布政使和按察使，由三品以上官会举，如今也是廷推。”
“现在地方又增设都护使，臣以为应当廷推。”
“各司属官任命，应当同部务官员一样经过内阁批准，方便在地方落实政策。”
这是必要举措，因为朱由检想用都护司取代都司，平衡三司权力。都护使的选拔，自然也该和布按两司相同。
不过因为都护司事务的专业性，朱由检考虑之后说道：
“都护使的选拔，由兵部和枢密院、五府提出候选人，大臣从中廷推。”
“按察使由刑部、都察院、大理院这三法司提出候选人，大臣从中廷推。”
“左右布政使由兵部之外的五部提出候选人，大臣从中廷推。”
“布政司、按察司、都护司的官员，如参政、参事、参议，还有按察副使、按察佥事、都尉校尉，则由以上部门部推。”
“内阁对三司官员同样有否决权和罢免权，如同部务官员任命。”
答应了杨景辰的请求，同时强调道：
“朝堂大臣和地方督抚的候选人名单，必须经过朕批准。”
“每位候选人都应公示，科道官员检举。”
“还有朝廷官员应和地方官员交流，以两成为最低比例。”
“这次换届之后，朝廷五品以上官员、尤其是三品以上大臣，至少要有两成大臣出自地方。”
“要给地方官员上升的空间，不可打压歧视他们。”
这是朱由检早就想做的，前面他在廷推大臣时，就特意提拔了张延登等地方官员。
但是这个比例还不够，朝堂上出身地方的大臣数量还是少了些。
为了让更多了解地方的官员迈入朝堂，朱由检强制规定了两成的最低比例。
这损害的自然是京官的利益。
他们本以为增设三四品部务官员后，提高了升官机会。
哪想到要面临地方官员的竞争，要让出两成名额给他们。
吏部尚书郭允厚询问道：
“陛下，什么是地方官？”
“是曾经担任过地方官员，还是上一
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