关宁军，很有可能哗变。
这让他只能先解决这件事，再解决明年的军费。
群臣听到今年的辽饷有缺额后，对此议论纷纷。
最终他们想出的办法，就是让朱由检这个皇帝，从内帑拿出银子，发放辽东饷银。
朱由检听得心里冒火，毫不犹豫地拒绝道：
“今年供应内帑的金花银都用于移民了，只能用拍卖和捐纳维持内廷花费。”
“内帑实在拿不出钱来，外廷要自己想办法。”
别说内帑的钱财补不上这个缺口，就是能够补上，朱由检也不可能补。
否则官员征收辽饷会更懈怠，缺钱的时候就让皇帝从内帑拿钱补。
这样一个无底洞，朱由检可填不满。
所以他让户部的官员，自己想法解决。
群臣听到皇帝的说法，也不好继续让皇帝从内帑中拿钱。
相比之前的几位皇帝来说，当今皇帝并不是个贪财的。宫中用度十分俭省，不但没有大兴土木，甚至连收缴自武清侯的清华园都贡献出一部分给师范学堂使用。
甚至连宫中最大的进项金花银，都用于陕西移民。
还有朱由检之前让皇后带领后宫嫔妃做衣服这件事，在很多官员看来，是因为内廷少了金花银后，用度十分紧张。以至于连皇帝都要穿曾经浣洗过的衣服，皇后和嫔妃都要做女红。
再加上内廷还要养着锦衣卫等机构，以至于只能拍卖内库中的收藏，为宫中补充钱财。
面对这样的皇帝，如果他们还逼着从内帑中拿钱，天下士民知道了，也不站他们这边。
群臣只能另想它法，曾经在户部任职的杨嗣昌道：
“臣以为可加征辽饷，从现在的九厘之外再加三厘。”
“这样能征收的辽饷，就能达到将近七百万两。”
“纵然陕西等地遇灾需要减免，也能征收到六百万两左右，满足明年所需。”
这个提议，得到很多臣子赞同。
就连户部尚书毕自严，在没有办法解决缺额的情况下，也同意加征三厘钱。
但是朱由检却知道向普通农民加税的危害，在经过连年灾害之后，民间财力已竭。很多民众都挣扎在生死线上，向他们加税就是逼这些人造反。
所以他毫不犹豫地道：
“加征辽饷不可行，
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