最终，徐州的幕府会议达成了三个共识。
其一，广陵太守陈登返回本郡后，立即在广陵郡南方的江都县开始打造战船，操练士卒，做出随时可以进攻江东的准备。
这是遵从大汉朝廷的令旨，避免朝廷内的有心人以此为借口，对徐州牧陶谦口诛笔伐。
而且一旦荆州刺史刘表或是长沙太守孙坚在西面取得胜利，江东三郡告急，他们也能凭借打造好的战船，横渡长江，迅速占领江东最好的地段。
即使刘表与孙坚并没有出兵，或是出兵后，战果并不如意，他们在江都县打造的战船也能用于未来吴起训练完水军后，向倭国海盗发起进攻。
其二，开始在徐州沿海各县以及有百姓居住的区域大规模修建箭楼，并派遣擅长射击的士卒驻守在各个箭楼内，以此防止倭国海盗的入侵。
沿海的渔民收缩捕鱼的范围，只允许在箭楼射程范围内的地方进行捕捞，好在近海的养殖业并没有受到干扰。
防线的收缩，捕捞范围的减少，必定会导致沿海渔民的收入减少，并使得一些渔民失去自己的工作。
然而吴起也有办法，他一方面宣布减少渔民的税收，一方面成立巡逻队，从渔民当中选择机警干练之人，组成巡逻小组，在近海外围巡逻。
一旦发现有倭国的海盗靠近，立刻警示附近的百姓与箭楼上的士卒。
其三，蒙恬依旧返回彭城镇守。
彭城是徐州的西大门，也是最难防守的地界，因为彭城无险可据守。
一旦彭城有失，则整个徐州门户洞开，一马平川。
而且彭城附近各势力纵横交错，北方有泰山群盗，西北是曹操治下的兖州诸郡，西南的豫州则是袁术与张角的势力范围，皆不容忽视。
曹豹率领的丹阳精兵则在下邳待命，其他地方遇到危急情况，则随时支援。
…………
初平二年（公元191年）六月二十八。
广陵郡南端的江都县，长沙郡东边的醴陵县，江夏郡东南的下雉县皆出现了不同声势士卒操练之声。
同一时间，这三方势力皆派出大量的斥候前往其他两方势力与江东的交界处打探消息。
如果发生了战斗，他们也能尽快的将消息传回，以此让自己的主公
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